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索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10038 發布機構: 東陽市
文號: 公開形式: 主動公開
公開日期: 2019-11-07 公開時限: 長期公開

關于《關于推動保護傳承東陽傳統民居營造技藝的若干意見(征求意見稿)》公開征求意見的公告



  為進一步促進充分發揮東陽古建筑價值,夯實東陽“建筑強市”的文化基石,拓寬東陽木雕紅木的產業領域,推動我市傳統工藝的振興發展,根據黨的十八屆五中全會關于“構建中華優秀傳統文化傳承體系,加強文化遺產保護,振興傳統工藝”要求和《國務院辦公廳轉發文化部等部門中國傳統工藝振興計劃的通知》(國辦發〔2017〕25號)精神,結合我市實際,制定了《關于推動保護傳承東陽傳統民居營造技藝的若干意見(征求意見稿)》。為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件質量,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.通過信函的方式將意見寄至:東陽市行政中心東樓東陽市文化和廣電旅游體育局205辦公室,郵編:322100。

  2.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱:[email protected]

  意見反饋的期限為本公告發布之日起7個工作日內。

  聯系人:何霄鵬

  聯系電話:0579-86655536

 

東陽市文化和廣電旅游體育局

  2019年11月7日

 

關于推動保護傳承東陽傳統民居營造技藝的

若干意見

(征求意見稿)

  傳統民居營造技藝是我市祖輩在長期的生產生活實踐中形成的重要工藝,蘊含著豐富的文化價值觀念、思想智慧和實踐經驗,是我市重要的非物質文化遺產。為深入貫徹落實黨的十八屆五中全會關于“構建中華優秀傳統文化傳承體系,加強文化遺產保護,振興傳統工藝”要求和《國務院辦公廳轉發文化部等部門中國傳統工藝振興計劃的通知》(國辦發〔2017〕25號)精神,進一步推動以傳統民居營造技藝為主要方向的傳統工藝振興發展,凸顯我市傳統工藝強市地位,激發我市傳統工藝創造創新活力,結合我市實際,就振興東陽傳統民居營造技藝,現提出如下意見。

  一、指導思想

  全面貫徹落實《中國傳統工藝振興計劃》要求,構建我市傳統民居營造技藝保護傳承體系,通過民居保護、理論研究、基地建設、企業培育、人才培養、技藝應用、品牌推廣等有效措施,挖掘傳統民居營造技藝文化元素和精神價值,增強傳統民居營造技藝保護能力、傳承活力和發展動力,推動傳統民居營造技藝融入當代生活,促進我市成為傳統工藝強市,為“文物大市”、“建筑強市”、“木雕之都”提供有力支撐,推動東陽經濟社會文化發展繁榮。

  二、主要目標和任務

  (一)大力開展東陽傳統民居遺存保護和理論研究。發揮古宅所有者的主體作用,加大政府投入,鼓勵社會參與,全面推動民居保護。組織專業力量挖掘和系統整理東陽傳統民居營造技藝,出版研究東陽傳統民居營造技藝的文獻資料。開展東陽傳統民居系統檔案和數據庫建設,切實保護東陽民居遺存、營造技藝和歷史文化信息。

  (二)積極扶持創建傳統民居營造技藝研究、實訓、展示、交流基地,扶持培育古建筑設計、施工骨干企業,充分發揮傳統工藝工作站、大師工作室、專業院校、古建研究院、古建筑協會等資源平臺的作用,構建東陽傳統民居營造技藝傳承發展平臺。

  (三)搭建學術研討、交流平臺,聚集業內專家、學者、代表性傳承人開展學術沙龍、對話等活動,為傳統民居營造技藝創新實踐和振興傳統工藝提供智力支持。在東陽組織召開全國傳統民居營造技藝相關的學術論壇活動,提升東陽傳統民居營造技藝在全國的知名度和影響力。

  (四)依托基地和平臺,聯合相關高校的科研、技術力量,舉辦傳統民居營造傳承人群培訓班,為東陽培育民居營造藝人。開展專題研究與實踐,解決具體問題,提升技藝水平,探索鄉村改造中傳統技藝的應用。

  (五)探索適合東陽乃至全國鄉村規劃實踐與傳統民居營造結合的新思路和新方法。積極參與地方美麗鄉村建設、特色小鎮打造、傳統村落保護等具體建設營造工作,進行鄉村規劃與改造實踐,以此總結經驗,并在東陽及其他地區推廣。

  三、政策支持

  (一)建立傳統民居營造技藝傳承隊伍。鼓勵熟練掌握傳統民居營造技藝的中青年申報非物質文化遺產代表性傳承人(僅限盧宅營造技藝和東陽磚雕兩大類非遺項目)。市文化和廣電旅游體育局每年組織對傳統民居營造技藝傳承人考核,考核合格的,給予一定的傳承補助。補助標準為:國家級傳承人每年補助5000元,省級傳承人每年補助3000元,金華市級傳承人每年補助2000元,東陽市級傳承人每年補助1000元。

  (二)鼓勵支持古建筑設計、施工骨干企業、大師工作室、專業院校、古建研究院、古建筑協會等傳統營造相關企業或機構,構建東陽傳統民居營造技藝傳承發展平臺。

  1.鼓勵申報傳統民居營造技藝非遺傳承基地。列入非遺傳承基地的,給予一次性獎勵,獎勵標準為:列為國家級非遺傳承基地的獎勵15萬元,列為省級非遺傳承基地的獎勵10萬元,列為金華市級非遺傳承基地的獎勵5萬元,列為東陽市級非遺傳承基地的獎勵3萬元。市文化和廣電旅游體育局每年對傳承基地開展傳承考核,考核合格的,給予一定的傳承補助,補助標準為:國家級非遺傳承基地每年補助15000元,省級傳承基地每年補助10000元,金華市級傳承基地每年補助8000元,市級傳承基地每年補助5000元。

  2.創建傳承發展平臺。本市有關傳統民居營造研究、設計、施工企業與國內外知名高校、知名專業機構或團體聯合在本市創建東陽民居營造技藝研究、實訓、展示、交流平臺。符合省級以上主管部門授權或命名、平臺設施齊全且面積不少于1000平方米、運行滿一年并達到主管部門要求的,對用于傳承活動的不可移動的固定資產投資,可以給予投資額的30%的補助。國家級平臺的補助額度最高不超過100萬,省級平臺的補助額度最高不超過50萬,同一場所只能申報一次補助。

  3.鼓勵結合新農村建設開展傳統民居營造相關案例基地建設,當地政府給予道路、停車等基礎設施的配套支持。

  (三)開展傳統民居營造技藝傳承活動。支持具備條件的高校開設傳統民居營造技藝的相關專業和課程,培養傳統民居營造技藝的專業技術人才和理論研究人才。鼓勵傳統營造相關傳承人收徒授藝,并參照木雕紅木收徒相關補助辦法給予補助。

  (四)鼓勵開展傳統民居營造技藝培訓活動。將傳統民居營造技藝培訓納入勞動人事部門的年度培訓計劃。同時,鼓勵非遺傳承人、傳統營造專業技術人才、傳統民居營造專業團體與企業利用個人工作場所,與國內高校與專業團體、專業培訓機構合作,開展技能證書、上崗證等傳統營造培訓活動。對個人、團隊、行業協會等社會性質組織的培訓活動,經認定與批準后,根據勞動人事部門的培訓補助標準,納入專項經費補助范圍,給予一定的補助。

  (六)加強行業組織建設。鼓勵成立傳統營造技藝相關行業協會,組織開展傳統民居營造的相關傳承保護活動,制定產品質量行業標準,組織或支持開展面向本地區或本行業傳承人群的培訓和交流等活動,政府對成立的行業組織提供場所、辦公條件等方面的支持,并提供信息發布、權益維護等方面的服務。

  (七)鼓勵開展文化交流活動。文化交流活動要有利于挖掘東陽建筑文化內涵,宣傳東陽建筑文化,提升東陽建筑文化在全國的影響力與知名度。

  1.鼓勵非遺傳承人、傳統營造專業技術人才、傳統營造專業團體與企業吸引和組織國內外在傳統民居營造領域有影響力的高等院校、專業團隊、協會組織、機構單位等團隊到東陽開展實地考察、實踐培訓等傳統營造技藝文化交流活動。由活動組織者向相關部門提交活動方案,報批同意后視情給予活動組織者一定的補助。原則上給予每期每人100元的補助。

  2.鼓勵非遺傳承人、傳統營造專業技術人才、傳統營造專業團體與企業組織承辦傳統營造相關會議或專題活動。活動舉辦地在東陽的,視專家層次、活動影響力、活動人數等相關情況,活動方案報市文化和廣電旅游體育局批準同意后,給予3-5萬元補助。

  3.鼓勵非遺傳承人、傳統營造專業技術人才、傳統營造專業團體與企業開展東陽傳統營造相關展示展覽活動。參加國家級展示平臺涉及傳統民居營造的單位或個人,對有攤位費的給予全免補助,無攤位費的補助運輸費2000元。

  (八)鼓勵開展東陽傳統民居營造技藝數字化建設。安排專項資金,在現有勘測資料的基礎上進行補充完善,對東陽傳統民居開展全面勘測,建立東陽傳統民居數據庫。數據庫建設可以由相關部門立項,委托第三方的方式進行。鼓勵非遺傳承人與專業技術人才、專業團隊拍攝和譯制傳統營造紀錄片、教學片和宣傳片,利用新技術開發傳統營造的3D、VR、動態演示等現代展示手段,宣傳、展示與保護東陽傳統民居營造技藝,開發成功并產生社會效益的,視情給予補助。

  (九)鼓勵開展傳統營造技藝的學術研究。鼓勵傳統營造專業人員開展東陽傳統民居相關的課題研究,在重要刊物上發表學術成果。在國家級期刊發表東陽民居營造技藝理論文章的,給予5000元的獎勵。形成專門著作,正式出版的,給予3萬元的補助。

  (十)鼓勵拆后重建村落打造“東陽民居”特色村。拆后重建村落規劃建設具有傳統文化元素、體現東陽傳統民居風貌、傳承傳統民居技法、滿足現代居住功能的“東陽民居”特色村。在重建中能夠利用東陽傳統民居營造技藝規劃營造有地方特色的屋面院落、街道、廣場、小品、公共空間,呈現東陽傳統民居特色與風貌特征,得到相關部門認可的,給予相應的一次性補助。原則上,投資50萬以上的給予補助投資額的30%,最高不超過30萬。經費由相關部門在鎮村規劃時進行統籌安排,鄉村提出申請,經市文化和廣電旅游體育局及所在鄉鎮對設計方案、設計還原度進行審核認可,在建設完成后給予支付。補助對象一年控制在10個以內。

  (十一)培育一批古建筑骨干企業。確定一批古建筑骨干企業進行培育,在財政扶持、土地保障、稅收優惠等方面給予政策傾斜,推動企業做大做強。古建筑骨干企業支持政策參照《中共東陽市委東陽市人民政府關于發展規范提升木雕·紅木家具產業的若干意見(試行)》(市委〔2010〕32號)辦法執行。企業注冊地在東陽的古建筑企業,獲得政府認定的國家級工程建設、設計獎項的,給予獎勵10萬元。

  (十二)鼓勵社會力量參與歷史建筑修繕,支持民間開展古建筑保護行動。民國以前的連體連棟古建筑,房主自愿置換歸集體所有的,批宅基地給予優先安排。鼓勵農村籌資共建修繕宗族公屋,屋主提供修繕方案,經市文物保護單位管理所審核批準后開展修繕,修繕完成經市文物保護單位管理所驗收合格后,可以給予一次性適當補助,補助占投資額的30%,最高不超過30萬,補助對象一年控制在10個以內。文物建筑修繕補助辦法另行制定。

  (十三)鼓勵社會力量創辦傳統民居營造技藝相關的博物館、展示館和收藏館。支持社會力量收購有據可查的,具有重大歷史價值、研究價值、藝術價值且有較大影響力的東陽民居建筑構件或相關藏品,經專家論證和文物主管部門批準,給予適當的補助。補助金額超過10萬元的報市政府批準。

  (十四)鼓勵傳統民居營造技藝企業、團體或個人開發傳統民居營造技藝創意產品、衍生品及應用場景。開發產品獲得省級以上獎項的獎勵2000元,所開發產品取得專利并成功推向市場的,獎勵10000元。

  四、保障措施

  (一)加強統籌協調。各有關部門和單位要高度重視,統籌協調文廣旅體、經信、財政、科技、教育、人力社保、自然資源和規劃、農業農村、生態環保、住建、金融、市場監管等部門,結合發展繁榮文化事業和文化產業、新農村建設、傳統村落保護、美麗鄉村建設、全域旅游等工作,積極探索振興東陽傳統民居營造技藝的有效途徑。廣泛開展面向農村剩余勞動力、城市下崗職工、返鄉下鄉創業創新人員的傳統民居營造技能培訓,鼓勵其從事傳統民居營造技藝相關行業。引導傳統工藝工作站、非物質文化遺產生產性保護基地發揮示范引領作用。

  (二)加大財政投入。市財政每年安排專項資金,保障傳統民居營造技藝傳承人和企業培育、培訓授藝和展示交流活動開展、數字化建設和學術研究、社會力量共建、文創開發等,資金使用必須符合上級財政政策,由市文廣旅體局進行監管,接受審計部門監督。

  (三)加強用地、稅收、金融保障。政府鼓勵傳統民居營造相關企業利用工業用地創辦或改造培訓基地、實訓基地、研究基地、展示交流場所,根據項目立項情況,給予一定的土地指標支持。傳統民居營造相關企業符合現行小微企業和高新技術企業等稅收優惠政策條件的,可按規定享受稅收優惠政策。探索建立傳統民居營造相關企業無形資產評估準則體系,支持符合條件的傳統民居營造相關企業融資發展。鼓勵金融機構開發適合傳統民居營造相關企業特點的金融產品和服務,加強對傳統民居營造相關企業的投融資支持與服務。




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