您所在的位置: 市政府及辦公室 > 法規文件 > 公開征求意見
索引號: 11330783K15043025N-02-2019-10037 發布機構: 東陽市
文號: 公開形式: 主動公開
公開日期: 2019-09-17 公開時限: 長期公開

《東陽市行政事業單位國有資產處置管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見的公告



  為了加強行政事業單位國有資產處置的管理,防止國有資產流失,維護國有資產的合法權益,根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關規定,結合我市實際,特制定《東陽市行政事業單位國有資產處置管理辦法(征求意見稿)》。為廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高行政規范性文件質量,現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

  1.通過信函的方式將意見寄至:東陽市人民北路8號財政局辦公室315,郵編:322100。

  2.通過電子郵件方式將意見發送至郵箱[email protected]

  3.意見反饋的期限為本公告發布之日起7個工作日內。

  4.聯系電話:86662623

  5.附件:《東陽市行政事業單位國有資產處置管理辦法(征求意見稿)》

  東陽市財政局

  2019年9月17日

附件:

東陽市行政事業單位國有資產處置管理辦法

(征求意見稿)

  第一條為了加強行政事業單位國有資產處置的管理,防止國有資產流失,維護國有資產的合法權益,根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)和《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關規定,結合我市實際,特制定本辦法。

  第二條凡占有、使用國有資產的行政機關、群眾團體、事業單位等組織(以下簡稱行政事業單位)發生資產處置行為均適用本辦法。

  第三條行政事業單位的國有資產包括固定資產、流動資產、無形資產和其他資產。

  第四條行政事業單位國有資產處置是指行政事業單位對其占有使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。包括調撥、出售、報廢、報損等。

  (一)調撥。指國有資產在不變更所有權的前提下,以調撥的方式變更國有資產占有、使用權的資產處置。包括:

  1.行政事業單位資產在本部門內上下級之間調撥;

  2.行政事業單位資產在本部門內同級之間調撥;

  3.行政事業單位資產在部門之間調撥;

  4.行政事業單位因隸屬關系改變而發生的資產上劃或下劃;

  5.行政事業單位因撤銷、合并、分立而發生的資產移交;

  6.經國家、省和市政府特殊批準的資產調撥;

  7.審批部門認可的其他方式。

  (二)出售。指國有資產以有償轉讓的方式變更所有權或占有、使用權,并收取相應處置收益的資產處置。

  (三)報廢。指經科學鑒定或按國家、省、市有關規定,已不能繼續使用,必須進行產權注銷的資產處置。

  (四)報損。指對發生的國有資產呆帳損失、盤虧及非正常損失等,必須進行產權注銷的資產處置。

  第五條行政事業單位需處置的國有資產范圍包括:

  (一)閑置資產;

  (二)因技術原因并經過科學論證,確需報廢、淘汰的資產;

  (三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產;

  (四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產;

  (五)已超過使用年限無法使用的資產;

  (六)依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

  第六條行政事業單位資產處置的審批權限。

  (一)房屋及構筑物、土地使用權的資產處置:

  1.行政單位:由單位提出申請,填報《行政事業單位國有資產處置申報表》(見附表一),并附相關資料,報財政部門審批,財政部門批準后,下達《行政事業單位國有資產處置批復書》(見附表二)。

  2.事業單位:由單位提出申請,填報《行政事業單位國有資產處置申報表》,并附相關資料報主管部門,經主管部門審核同意后,報財政部門審批,財政部門批準后,下達《行政事業單位國有資產處置批復書》。

  (二)除房屋及構筑物、土地使用權外等其他資產的處置

  1.行政單位:已達到規定使用年限且應淘汰的固定資產報廢和無形資產核銷,對單項原值20萬元以下的,由單位按內控制度規定自行審批,并將單位內部審批意見、處置結果等相關資料報財政部門備案。對單項原值20萬元以上(含20萬元)的,由單位提出申請,填報《行政事業單位國有資產處置申報表》,并附相關資料,報財政部門審批,財政部門批準后,下達《行政事業單位國有資產處置批復書》。

  2.事業單位:已達到規定使用年限且應淘汰的固定資產報廢和無形資產核銷,對單項原值20萬元以下的,由單位提出申請,填報《行政事業單位國有資產處置申報表》,并附相關資料報主管部門,經主管部門審批后報財政部門備案。對單項原值20萬元以上(含20萬元)的,由單位提出申請,填報《行政事業單位國有資產處置申報表》,并附相關資料報主管部門,經主管部門審核同意后,報財政部門審批,財政部門批準后,下達《行政事業單位國有資產處置批復書》。

  (三)貨幣性資產核銷:

  對單筆金額5萬元以上(含5萬元)的貨幣性資產損失核銷、對外捐贈等事項,由單位提出申請,填報《行政事業單位國有資產處置申報表》并附相關資料,經主管部門審核后報市財政局批準,財政部門批準后,下達《行政事業單位國有資產處置批復書》。對單筆金額5萬元以下的貨幣性資產損失核銷、對外捐贈等事項,由單位提出申請,報主管部門審批,并將審批結果報市財政局備案。

  第七條行政事業單位資產處置的程序:

  (一)資產出售:經批準同意出售的資產應通過資產評估、公開拍賣或以其他形式按“公開、公平、公正”的原則進行處置。資產評估和拍賣由財政部門統一委托中介機構進行,如無特殊原因,處置價格不得低于評估價格。資產出售應按規定訂立合同或協議,按權限應由財政部門審批的資產處置,其合同或協議由財政部門見證蓋章。按權限由各部門審批的資產處置,審批意見及合同協議報財政部門備案。

  (二)資產報廢:申請報廢的的資產需由單位提供國家、省和市有關規定或技術鑒定報告。行政事業單位按照資產處置批復文件處置后,應將具體處置方式和處置結果書面報告財政部門備案。

  (三)資產報損:行政事業單位應查明資產損失原因,分清責任,對由于個人原因造成的資產損失應落實賠償措施,扣除賠償部分以后的資產損失按規定的審批權限申請核銷。

  (四)資產調撥:行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時,應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記,編制清冊,報財政部門審核、處置、并及時辦理資產轉移手續。

  第八條行政事業單位在申報國有資產處置時,應根據不同情況提交下列文件、證件及資料。

  (一)行政事業單位申請出售國有資產,應提交以下材料:

  1.出售申請文件;

  2.《行政事業單位國有資產處置申報表》;

  3.資產價值憑證及產權證明,如購貨發票或收據、記賬憑證復印件和固定資產卡片、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);

  4.出售方案,包括資產的基本情況,處置的原因、方式等;

  5.其他相關材料。

  (二)行政事業單位申請報廢資產應提交以下材料:

  1.報廢申請文件;

  2.《行政事業單位國有資產處置申報表》;

  3.證明資產價值或權屬的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件(加蓋單位公章);

  4.固定資產清單、狀況說明,國家和省有關資產使用期限的規定或技術鑒定報告;

  5.其他相關材料。

  (三)行政事業單位申請國有資產報損,應提交以下材料:

  1.報損申請文件;

  2.《行政事業單位國有資產處置申報表》;

  3.報損價值清單,并附能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證,如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件(加蓋單位公章);

  4.造成損失的具有法律效力的外部證據或有效證明;社會中介機構出具的經濟鑒證報告;

  5.非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件;涉及索賠的,應有理賠情況說明和相應的賠償收入收繳憑證復印件;

  6.因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的,提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議;

  7.其他相關材料。

  (四)行政事業單位申請國有資產調撥應提交以下材料:

  1.調撥申請文件;

  2.《行政事業單位國有資產處置申報表》;

  3.資產價值憑證及產權證明,如購貨發票或收據、記賬憑證復印件和固定資產卡片、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件(加蓋單位公章);

  4.調撥資產的基本情況說明等;調入調出雙方意見(加蓋單位公章);

  5.單位分立、撤銷、合并、隸屬關系改變等情況下處置國有資產的,須提供撤銷、合并、分立的批文;

  6.其他相關材料。

  (五)行政事業單位申請貨幣性資產損失核銷,應提交以下材料:

  1.貨幣性資產損失核銷申請文件;

  2.《行政事業單位國有資產處置申報表》;

  3.債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉,用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的,提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件;

  4.債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的,提供其財產或遺產不足清償的法律文件;

  5.涉及仲裁或訴訟的,提供裁定書或判決書。

  第九條財務處理和資產變更登記:

  (一)財務處理:經主管部門和財政部門批準的資產處置,單位憑《行政事業單位國有資產處置批復書》和合同、協議等有關憑證調整有關資產資金賬目。按權限由單位自行處置的資產,憑單位內部審批意見和合同、協議等有關憑證調整有關資產資金賬目。

  (二)資產變更登記:資產受讓單位憑《行政事業單位國有資產處置批復書》和相關資料到國土、房管、交警等部門辦理產權變更登記或過戶手續。

  第十條行政事業單位資產處置收入資金的管理。

  行政事業單位國有資產處置收入是財政收入的重要組成部分,按照政府非稅收入管理的規定實行“收支兩條線”管理。行政事業單位職工住房出售收入,按現行住房制度改革有關規定上交市住房基金管理中心。行政事業單位資產處置所得收入(除行政事業單位職工住房出售收入外)全額上繳財政部門國有資產處置收入專戶。單位購建固定資產或對資產進行修繕改造時,可以在本單位上繳國有資產處置收入可支配額度內向財政部門申請補助,財政部門根據單位資產存量、購置修建的必要性、配置標準、單位自籌資金和項目資金財政預算安排情況,統籌安排補助資金。

  第十一條對行政事業單位超標配置、低效運轉或長期閑置的國有資產,財政部門有權調劑使用或者處置。

  第十二條對產權不明確的國有資產,在明確產權之前,占用單位不得擅自處置。

  第十三條行政事業單位、主管部門、財政部門應當認真履行國有資產管理職責,依法維護國有資產的安全、完整。對違反本辦法規定,擅自處置國有資產的,按照《財政行政違法行為處罰處分條例》處理。違反國家國有資產管理規定的其他行為,按國家有關法律法規處理。

  第十四條本辦法發布之前我市有關行政事業單位國有資產處置管理的規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。

  第十五條本辦法自發布之日起施行。

  附件:1.行政事業單位國有資產處置申報表

  2.行政事業單位國有資產處置批復書

  3.行政事業單位國有資產處置收入安排使用審批表

  4.東陽市行政事業單位常用固定資產使用年限表




分享到:
a澳客网